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其他通知公告
 

关于全省中等职业学校学生学籍管理和资助工作专项治理情况的通报(赣教职成字【2016】16号)

发布时间:2016-06-28 10:47  来源:江西职业教育信息网

各设区市、省直管县(市)教育局,各省属普通中专学校,高职院校中专部:
为贯彻落实《关于开展中等职业学校学生学籍管理和资助工作专项治理的紧急通知》(教职成厅函〔2016〕15号)精神,进一步加强全省中等职业学校学生学籍管理,规范学生资助行为,2016年3月至4月,省教育厅组织开展了全省中等职业学校学生学籍管理和资助工作专项治理工作。此次专项治理采取各县(市、区)教育行政部门及其所辖中等职业学校、省属普通中专学校、高职院校中专部自查,设区市教育行政部门在辖区内逐县逐校核查,省教育厅重点抽查的方式进行。在县校自查、市级核查的基础上, 4月13日—23日,省教育厅组织5个抽查组,分赴各地、各校实地抽查了54所学校。现将有关情况通报如下:
一、专项治理基本情况
各地各校对此次专项治理工作普遍高度重视,行动迅速,均按赣教职成字〔2016〕8号文件精神和要求,及时部署,狠抓落实。各地各校均成立了相应的专项治理工作领导小组,并指派专人负责,立即组织开展了扎实有效的自查、核查工作,严格对照教育部重点检查的内容和环节,按照“严格学籍管理,挤压数据水分”、“规范资助管理,做到精准资助”的要求,认真梳理了近年来学籍管理和资助工作经验做法和问题困难,重点突出,内容详实。
在县校自查、市级核查的基础上,省教育厅以2016年1月份核查下发的有可疑数据的学校作为抽查重点单位,有针对性地开展了抽查工作。抽查坚持“两个结合”原则,一是全面铺开和重点查实相结合,做到点面结合,查缺补漏。学籍核查主要围绕“问题学籍”、“双重学籍”、“大龄人群”、“在籍不在校”和“以虚假信息注册”等5个方面展开。资助核查则重点针对“与中小学查重”、“与高校查重”和“大龄”等3方面异常数据。二是查看档案资料和下班级点名相结合,做到精准核查,操作规范。为了检查学校学籍和资助工作的规范性,抽查组重点检查在校学生学籍档案,对一二年级在校生进行下班点名,对三年级实习学生进行实习协议、实习名单查看,对短期外出实训或工学结合的学生查阅相关材料;同时,查看近三年学生资助整体档案,审阅困难学生认定流程和材料,以及资助资金发放和结余情况。
根据县校自查、市级核查、省厅抽查的情况反馈,我省各地各校均能认真贯彻《中等职业学校学生学籍管理办法》(教职成〔2010〕7号)、《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法(试行)》(教职成〔2014〕12号)要求,完善本地区中职学校学生学籍管理办法,加强中等职业学校学生学籍管理、审核工作;认真落实《中等职业学校免学费补助资金管理办法》(财教〔2013〕84号)、《中等职业学校国家助学金管理办法》(财教〔2013〕110号)规定,规范国家免学费和助学金资助管理工作,做到“应助尽助”、精准帮扶。对自查、核查、抽查中发现的中职学籍管理和资助工作方面存在的问题和漏洞,均认真进行了梳理和归类,及时采取措施进行整改。
二、存在的主要问题
从检查结果看,全省中等职业学校学生学籍管理和资助工作总体规范有序,未发现大量注册虚假信息中职学籍的现象,未发现有大面积以虚报受助学生人数冒领、套取中等职业学校国家助学金或免学费补助资金的现象。但是,受到近年来中等职业教育在校生规模逐步扩大,学生生源结构日益多元、全日制与非全日制学生并存、在校学生学籍异动频繁等因素影响,检查中也发现全省中职学校学籍管理和学生资助工作还存在一些问题和漏洞,主要表现在以下几个方面:
1.个别学校领导对学籍和资助工作不够重视,对建立学籍管理和资助管理工作分级责任制认识不清。学籍管理是学校管理重要组成部分,是资助工作的基础,需要学校招生处、学工处、教务处通力合作。有的学校学籍工作由招生部门负责,学校部门之间缺乏沟通,造成学籍管理工作滞后,漏报、错报学生信息,导致对学生的具体在校情况掌控不到位,无法进行学籍异动处理。
2.学籍和资助管理队伍建设亟待加强。随着办学规模的扩大,办学形式的多样化,学籍管理工作和学生资助管理的难度和强度提高。从抽查情况看,我省有的学校学籍和资助管理队伍建设也存在问题。一是部分学校的学籍和资助管理员身兼数岗,日常工作量较大;二是人员不稳定,部分学校管理人员流动性大,导致管理工作衔接不上,很多学籍信息和资助档案缺失。
3.对学籍系统异动处理不及时。部分学校未及时在系统中进行毕业处理,个别学校甚至还有2013年乃至更早以前的数据未做毕业处理;少数学校对于退学、流失、转学的学生,系统中仍然显示正常在校状态,存在“在籍不在校”现象。
4.“查重”现象较为突出。因招生录取政策产生“与中小学查重”、“与高校查重”的现象。部分初三应届毕业生最后一学期通过春季分流进入中职学校就读,因其初中未毕业,中职学校注册学籍后,导致与中小学学生学籍查重。现行政策允许中职在校生报考自考大专学历,中职在校生取得自考大专就读资格后,就存在具有中职和自考大专双重学籍,因此出现查重。
5.有些学校资助政策执行不到位。一是个别学校三年级学生不申报免学费而是向学生全额收取学费;二是个别学校为学生申报了第三学年免学费资金且继续向学生收取学费;三是有的学校存在将没有享受国家免学费的城市户籍学生申报国家助学金。
6.部分学校学生资助管理工作不规范,资助信息、资助档案不齐全。如资助申请表印章不全、缺少国家免学费学生综合情况花名册、缺少学生的户籍证明材料、家庭经济状况证明及变动情况等。
三、整改意见与措施
1.进一步深化和提高对学籍和资助管理工作的认识。学生学籍管理是学校进行教育教学管理、学生管理和落实助学政策的重要基础,各地、各校要充分认识到学籍和资助管理在打击假文凭、规范办学行为、保护学生合法权益等方面具有重要作用。要进一步规范学籍管理和资助管理,全面、准确、及时反映学生学籍信息,保证助学政策顺利实施,要根据各级文件精神和要求,切实规范中等职业学校学生学籍管理和资助管理,要健全学籍管理责任制度,并进一步明确校长是本校学籍和资助管理工作第一责任人。
2.进一步加强学籍和资助管理队伍建设。学籍管理和资助管理和学生管理工作的重要内容,同时它又是一项操作性很强的技术工作,随着社会信息化水平日益提高,学籍和资助管理实施了电子化、网络化,这对学籍和资助管理工作队伍提出了新要求。各地、各校要高度重视学籍和资助管理队伍建设,确保管理队伍的稳定性,要创造条件,积极开展工作和业务培训,不断提高业务素质和工作水平,以适应新形势学籍和资助管理工作需要。要把学籍和资助管理工作纳入学校检查、评比之中,采取积极措施激励相关人员立足本职岗位,干好本职工作。
3.严格按资助政策和程序开展工作。学生资助工作是民生工程,政策性强,社会关注度高,各地、各校要认真学习国家的学生资助政策,正确领会各项资助政策精神,严格按国家的学生资助政策规定确定资助对象。在开展学生资助工作时,必须严格按照学生资助工作程序和步骤进行,做到学生资助工作程序步骤一项不少,程序步骤顺序严密不乱,坚决杜绝虚报名单套取国家助学金、免学费补助资金现象发生。
各地、各校要以本次专项治理为契机,认真总结学籍管理和资助管理工作的成功经验和做法,对在自查、核查、抽查过程中发现的问题要立即整改完善;要进一步强化责任意识,严格责任追究,主要领导同志要亲自抓好整改工作。省教育厅将对本次抽查中的薄弱地方和学校加强指导,并适时组织开展治理整改情况“回头看”,进一步加大《学籍电子注册管理实施细则》、《国家助学金管理实施细则》、《免学费补助资金管理细则》、《规范毕业证书管理》等学籍管理、资助工作规定宣传检查力度,确保相关政策在各地、各校执行过程中不虚、不偏、不空,确保抽查中发现的各项问题整改落实到位,不再出现“反弹”。
                                                                                                                                  江西省教育厅
                                                                                                                                 2016年5月15日